Льготы ветеранам боевых действий
Помощь и поддержка оказывается тем участникам боевых действий, которые получили статус ветерана. Процедура получения удостоверения и соответствующих льгот регулируется Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. , Приказом Министра обороны от 29 сентября 2017 г. N 595 и Постановлением Правительства № 763 от 19.12.2003 г.
Ветеранами боевых действий могут быть признаны:
- Военнообязанные, направленные для ведения боевых действий на территории других государств правительством России или СССР, а также военнослужащие (в том числе в отставке). К этой категории относятся также бойцы национальной гвардии, сотрудники Министерства обороны, МВД и ФСБ.
- Граждане, указанные в п. 1., участвовавшие в боевых действиях внутри страны (Гражданская война 1918−1922 года; Великая Отечественная война; боевые действия в Украине и Белоруссии в сентябре 1939; Ликвидация басмачества 1929−1931).
- Участники Сирийской кампании, которые были направлены в эту страну в период с 30 сентября 2015 года.
- Летчики, которые совершали боевые вылеты на территорию Афганистана во время войны 1979−1989 годов.
- Военнослужащие автомобильных подразделений, перевозящие грузы во время Афганской войны.
- Участники разминирования территорий в 1945—1951 гг.одах.
- Военные, участвовавшие в Дагестанском конфликте 1999 года.
Помимо отдельно поименованных государств, на территории которых были военные конфликты, к таким странам в рамках ФЗ относятся: Польша (война 1920 года); Испания (операция 1936−1939); Финляндия (1939−1940); Япония (1945); Китай (1924−1927; 1929; 1937−1944; 1945; 1946−1949; 1950 (актуально только для военнослужащих ПВО); Северная Корея (действия с территории Китая; 1950−1953); Венгрия (1956).
Также имеют право на присвоение статуса ВБД военные, участвовавшие в отдельных операциях: на озере Хасан (1938); на реке Халхин-гол (1939); у острова Даманский (1969); у озера Жаланашколь (1969); оборона городов-героев в период ВОВ (Одесса, Ленинград, Севастополь, Сталинград).
Рассчитывать на поддержку со стороны государства может также участник военных конфликтов в странах Азии и Африки (Мозамбике, Алжире, Таджикистане, Анголе, Сирии, Абхазии и других). Полный перечень таких стран приведен в Разделе III Приложения к Федеральному закону.
Правовое обоснование
Порядок получения статуса ветерана и виды выплат регламентируют следующие нормативные акты:
ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ. Закон охватывает разные категории участников боевых действий, порядок получения удостоверения и виды социальной защиты ветеранов.
Постановление Минтруда от 11.10.2000 №69. Документ регулирует порядок и условия реализации прав на льготы для ветеранов.
ПП РФ от 19.12.2003№ 763. Постановление утверждает форму удостоверения и порядок заполнения бланка.
Приказ Минобороны от 29.09.2017 №595. Распоряжение утверждает порядок выдачи удостоверений ветеранам.
Отличие от ветеранов
Важно понимать, чем отличается ветеран от участника боевых действий. Участником принято называть только человека, который принимал непосредственное участие в войнах, боевых действиях. К тому же статус ветерана могут иметь только военнослужащие, когда участниками считаются и сотрудники МВД, и гражданские лица, попадающие под приведенные выше параметры.
К ветеранам принято причислять только военнослужащих, которые:
- Непосредственно участвовали в боевых действиях, находясь при этом при исполнении своих обязанностей в СССР или современной России.
- Выполняли правительственные боевые здания, связанные с разминированием территории СССР или других стран с мая 1945 по декабрь 1951 года. Отдельно граждан относят к участникам боевых действий, если они занимались тралением или уничтожением мин с конца войны против фашистов и до 31 декабря 1957 года.
- Проходили службу в автомобильных батальонах, занимавшихся доставкой грузов в Афганистан в тот период, когда там велись боевые действия.
- Входили в число летчиков, совершавших вылеты в Афганистан с территории СССР в период войны.
- Занимались обслуживанием воинских частей, находившихся в иностранных государствах во время ведения вооруженных конфликтов. Таких лиц считают участниками или ветеранами боевых действий только в том случае, если они получили ранение, увечье или контузию. Также в эту категорию попадают те, кто был награжден орденами и медалями за обеспечение боевых действий.
- Были направлены в Афганистан на работу с 1979 по 1989 год.
- Выполняли специальные задачи в Сирии начиная с 30 сентября 2015 года.
Кто такие УБД, и какие льготы положены участникам боевых действий
Ветеранами боевых действий в основном считаются участники финской, японской войны, войн в Афганистане, Чечне и Сирии. Однако на самом деле их гораздо больше.
Перечень боевых действий в ФЗ №5 “О ветеранах”
Федеральный закон номер пять “О ветеранах” указывает в приложениях 1 и 3 списки, из которых видно, что к боевым действиям относятся не только события в ходе и после Второй Мировой войны, но и более ранние:
- гражданская война 1918 — 1922 гг.
- польская война в 1920 г.;
- военные действия по ликвидации басмачей 1922 — 1931 гг.;
- война в Испании 1936 — 1940 г.;
- финская война 1939 ‑1940 г.;
- боевые действия на реках Хасан и Халхин-Гол 1938–1939;
- боевые действия на западе Украины и Белоруссии в 1939 году
- война с Японией 1945 г.
Всех этих участников боевых действий в подавляющем большинстве случаев нет уже в живых.
Постоянные боевые действия происходили в Китае в период между 1924 и 1953 годами.
Боевые действия во второй половине 20 века
Начиная с 1956 года, военные действия происходили:
- в Венгрии (1956 г.);
- на острове Даманский (1969 г.);
- Алжире (62 ‑64 гг.);
- Египте: в период, начиная с 1962 года по 1975 год включительно, когда была произведено разминирование Cуэцкого канала;
- Йеменской Арабской республике (62 — 63 гг. , 67 — 69 гг.);
- во Вьетнаме 1961 — 1974 гг.;
- Сирии 1967 — 73 гг.;
- Анголе 75 — 92 гг.;
- Мозамбике: в период между 1967 и 1988 гг.;
- Эфиопии 1977 — 1993 гг., 2000 г.;
- Камбодже 1970 г.;
- Афганистане 1978 — 1989 гг.;
- Бангладеше 72 — 73 гг.;
- Лаосе: в период от 1960 г. по 1980 г.;
- Сирии, Ливане 1982 г.;
- На таджикско-афганской границе 1992 — 1997 гг.;
- Чечне 1994 — 96 гг.;
- Северо-кавказском регионе: антитеррористическая операция в 1999 г.;
Боевые действия в XXI веке
В 2008 году в августе произошел военный конфликт между Грузией и Южной Осетией, в ходе которого Российская Федерация была вынуждена ввести войска на территории Южной Осетии и Абхазии для защиты мирного населения.
Начиная с 2015 года и по настоящее время в Сирии находится специальные воинские подразделения для выполнения различных военных задач.
Кто относится к ветеранам боевых действий
Участники боевых действий — это:
- Все направленные на службу в места боевых действий военнослужащие и военнообязанные; рядовые, офицеры и служащие ОВД, органов госбезопасности, войск нацгвардии, Минобороны, УИС.
- Военнослужащие, принимающие участие в разминировании на территории СССР и в других странах в период между 1945 и 1957 гг.
- Военнослужащие автомобильных и летных воинских частей, выполняющие операции в Афганистане.
- Летчики, выполняющие в Афганистане боевые задания.
- Летные экипажи, в том числе и гражданской авиации, осуществляющие полёты в Афганистан для обеспечения в/ч ВС СССР в период боевых действий, получившие ранения, либо награжденные орденами
- Все работающие в Афганистане или осуществляющие командировки в эту страну в период между 1979 и 1989 гг.
- Направленные на работу в Сирию с 30.09 2015 г. для выполнения специальных задач.
Какие льготы имеют ветераны боевых действий
Согласно ст.16 ФЗ‑5, ветераны боевых действий имеют разные права, в зависимости от принадлежности к одной из семи категорий УБД из вышеперечисленного списка. Пронумеруем список льгот для удобства пользования им в дальнейшем.
Льготы УБД первых четырех категорий
УБД, указанные в пп. 1 — 4, имеют право:
- На пенсионные льготы: помимо пенсии, выплачивается ЕДВ (ежемесячная выплата), которая увеличивает пенсию до социального стандарта, принятого в регионе.
- Льготы при оплате жилого помещения в размере 50%:
- оплата найма помещения;
- оплата содержания ЖП (коммунальные услуги, управление МКД, содержание ОИ МКД) на основании фактически занимаемой жилплощади;
- выплата взносов на капремонт со скидкой не менее 50%: размер взносов на капремонт определяется от минимальной стоимости затрат на ремонт одного кв. м.;
- социальные выплаты на оплату ЖП и ком. услуг положены не только участникам боевых действий, а и членам их семей.
Обеспечение жилым помещением ветеранов: происходит в случае выселения их из служебных квартир. Внеочередная установка стационарного телефона. Преимущественное право вступления в кооперативы и товарищества: ЖК, ЖСК, ГСК, ТСЖ, СНТ/ОНТ. Льготные медицинские услуги: пожизненная медицинская помощь в медучреждении, в котором обслуживался ветеран до своего выхода на пенсию; оказание помощи вне очереди во всех подведомственных медицинских учреждениях, в том числе военных госпиталях. Бесплатные ортопедические протезы и изделия, а также средства реабилитации, положенные по закону инвалидам в ст. 11 ФЗ №5, либо компенсация в размере их стоимости, если ветеран самостоятельно приобретает их за свой счет. Внеочередное предоставление санаторно-курортных путевок при имеющихся медицинских показаниях. Преимущество в пользовании услугами в области культуры, просвещения, а также в спортивных и оздоровительных учреждениях. Бесплатное обучение профессии, получение дополнительного образования за счет работодателя. Право взять ежегодный отпуск в любое время года. Право на внеочередной отпуск за свой счёт длительностью 35 календарных дней.
Льготы ветеранам 5 — 7 категорий
ВБД из п. 5 (летные экипажи, обслуживающие в/ч) имеют следующие льготы:
- льготные медицинские услуги (п. 6);
- приобретение вне очереди участков под садоводство и огородничество;
- обеспечение жильем (п. 3);
- льготы, перечисленные в пп. 4, 8, 10, 11 и 12.
Ветераны боевых действий категорий “гражданские специалисты в Афганистане” и “выполняющие спецзадание в Сирии” (пп. 6 и 7) имеют право только на три льготы:
- бесплатные санаторные путевки (п. 8);
- установка телефона вне очереди (п. 4);
- ежегодный отпуск в избранное время года (п. 11).
Обеспечение ветеранов боевых действий жильем
ВБД, вставшие в очередь на улучшение жилищных условий до 01.01.2005 г., располагают следующими льготами:
- предоставление жилого помещения площадью 18 кв. м на одного человека, имеющего право на социальные льготы;
- предоставление аналогичного помещения членам семьи ветерана, в случае его смерти (гибели);
- при желании ветерана вместо жилья ему может быть выплачена субвенция (разовая целевая выплата) в размере нормативной стоимости 18 кв. м. (произведение площади на нормативную рыночную стоимость одного кв. м., установленную в субъекте РФ на момент обращения ВБД с просьбой о денежной компенсации): на 3‑й кв. 2019 г. рыночная ст-сть равна 45133 руб. за 1 кв. м.
Субвенция, потраченная не по назначению, подлежит взысканию.
Обеспечение жильем ветеранов, вставшим на учет после 01.01.2005 г., происходит по законодательству. Например, возможны варианты:
- накопительно-ипотечная система (НИС) для военнослужащих-контрактников;
- государственная жилищная субсидия (ГЖС): предоставляется в размере стоимости нормативной жилой площади, выделяемой на отдельно проживающего гражданина, либо семью из двух и более человек.
Какая пенсия у ветеранов боевых действий
Стоит отметить, что сегодня граждане РФ получают пенсию от ПФР и НПФ. Негосударственные пенсионные фонды предоставляют выплаты тем, кто переводил средства в них во время работы. Лица, решившие остаться в ПФР, не имеют права на накопительную часть пенсии, так как выплаты не осуществляются на основании моратория. Если верить Топилину, то вероятность разморозки счетов граждан отсутствует, так как подобная мера позволяет значительно увеличить государственный бюджет для решения текущих экономических проблем.
Размер пенсии напрямую зависит от стажа и количества пенсионных баллов. Но наличие удостоверения ветерана автоматически увеличивает страховую пенсию практически до прожиточного минимума она составляет немного более 11 тысяч рублей. Таким образом, гражданин, который был участником боевых действий, в среднем будет получать 15 – 17 тысяч рублей в месяц, если у него есть достаточный трудовой стаж.
Ветеран получает пенсию
Возможно увеличить свои пенсионные выплаты двумя способами:
- оформить их позже установленного срока, чтобы возраст дожития был меньше;
- купить пенсионные баллы самостоятельно, чтобы размер выплат увеличился.
При покупке пенсионных баллов нужно запросить реквизиты для осуществления перевода денег на счет ПФР.
Если у ветерана есть счет в НПФ, он может одновременно получать выплаты из двух пенсионных фондов. Негосударственный выплачивает деньги ежемесячно или через определенный период. Максимальный составляет раз в 5 лет. При этом наследники могут получить деньги после смерти ветерана. Для этого необходимо до истечения 6 месяцев обратиться в НПФ с соответствующим заявлением.
Размер выплат от НПФР зависит от:
- накопленного количества собственных сбережений;
- эффективности работы фонда, за счет чего происходила капитализация.
Вносить деньги на счет можно самостоятельно или через работодателя. Таким образом, итоговый размер пенсии ветерана зависит не только от статуса, но и от стажа. Но при наличии положенного стажа и минимального количества пенсионных баллов доход составить около 15 тысяч рублей в месяц, если нет счета в НПФ.
За что могут лишить статуса
Лишить ветерана боевых действий положенных преференций практически невозможно. Антисоциальные и аморальные действия гражданина, имеющего данный статус не могут влиять на назначение льгот.
Единственная причина, по которой льготник может лишиться всех мер государственной поддержки – предоставление фиктивных документов для выдачи удостоверения ВБД.
Получить юридическую помощь по вопросам cоциальных льгот и привилегий ветеранам боевых действий можно на нашем сайте.