Правительство рассмотрит законопроект о досрочном выходе многодетных отцов на пенсию

Наступление заслуженного отдыха мужчинам повысили, как и женщинам.

Изменения закреплены Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166. После 2023 года мужчины обязаны будут трудиться до 65 лет. В переходный период (2019-2023 гг.) возрастной порог постепенно увеличивается: в 2020 г. – 62 года, в 2021 – 63, в 2022 – 64.

Документ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» излагает условия и размер назначения пенсионного обеспечения (по старости, по инвалидности, по потере кормильца), порядок определения периода работы (страхового стажа).

Здесь же прописаны некоторые смягчения для многодетных матерей. Что касается мужчин с таким статусом, то о них в документе не упоминается.

Корректировка пенсионного возраста для многодетных отцов, по мнению депутатов, даст благоприятную базу для демографического развития страны и будет справедливой.

Законопроект о досрочной пенсии многодетным отцам

В основу законопроекта о снижении пенсионного возраста многодетным отцам была взята уже действующая норма, дающая право на досрочный выход на пенсию матерям. Такая льгота предоставляется им согласно п. 1, 1.1 и 1.2 ч. 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Введена она была с 1 января 2019 года как одна из мер по смягчению пенсионной реформы, предложенная Президентом В. Путиным.

Пенсионный возраст для многодетных женщин устанавливается по следующему принципу:

• родившим и воспитавшим 3 детей, можно выйти на пенсию в 57 лет (то есть на 3 года раньше срока);
• 4 детей – в 56 лет (на 4 года раньше);
• 5 детей – в 50 (на 10 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста).

В законопроекте, подготовленном депутатами Госдумы от фракции ЕР, предлагается утвердить такой же порядок назначения пенсии и для отцов, воспитывающих 3, 4, 5 и более детей. То есть снизить для них пенсионный возраст на 3, 4 и 10 лет соответственно.

Как именно это будет реализовано, будет известно только из текста самого законопроекта, который пока еще не опубликован. Статья будет дополнена, как только документ будет внесен на рассмотрение в Госдуму.

В Госдуме предложили назначать пенсии отцам трех и более детей с 57 лет

Папам тоже

В Госдуме предлагают назначать пенсии многодетным отцам с 57 лет. Соответствующий законопроект будет внесен в нижнюю палату парламента в конце недели, рассказал «Газете.Ru» его автор, депутат Максим Зайцев.

«Принятие такого закона позволит оказать реальную помощь многодетным отцам и в целом окажет положительное воздействие на демографическую ситуацию в России», — сказал он.

После реформы 2018 года пенсионный возраст начал постепенно увеличиваться и к 2028 году составит 60 лет для женщин и 65 лет – для мужчин.

Однако, согласно закону «О страховых пенсиях» за отдельными категориями граждан сохранено право на досрочный выход на пенсию. Например, женщины, которые родили и воспитали четверых детей до восьми лет, могут получать пенсионные выплаты уже с 56 лет при условии 15-летнего трудового стажа. По аналогии с ними матери троих детей имеют право выйти на пенсию с 57 лет.

«При этом, что касается категории многодетных отцов, то они не являются наравне с женщинами льготными лицами, имеющими право на досрочное назначение страховой пенсии, за исключением случаев, если мужчины являются опекунами инвалидов с детства или лицами, являвшимся опекунами инвалидов с детства», — пояснил Зайцев.

Законопроект призван устранить эту дискриминацию и назначить пенсию для мужчин, которые воспитали трех и более детей, в 57 лет при условии 15-летнего трудового стажа.

«Поддержка должна быть прямой»

Председатель комиссии Общественной палаты по социальной политике, трудовым отношениям и поддержке ветеранов Наталья Починок сочла инициативу «сомнительной».

«Если ухаживал за ребенком вместо супруги, это уже включается в его пенсионные основания (отцы-одиночки получают пенсию по потере кормильца в случае смерти супруги или алименты в случае развода – «Газета.Ru»). Ранний же выход многодетных мужчин на пенсию – неправильная история, на мой взгляд», — заявила она.

Поддержку многодетных семей, по мнению Починок, стоит осуществлять прямыми выплатами, а не через пенсии.

«Если бы были введены ежемесячные выплаты на каждого ребенка – это стало бы реальным доходом семей, за счет которого они смогли бы улучшать условия жизни», — пояснила она.

«Предоставить возможность надо»

Доктор экономических наук НИУ ВШЭ, заведующий Центром анализа социальных программ и рисков Сергей Смирнов, напротив, поддержал инициативу.

«Мне кажется, что в таком гендерном выравнивании ничего плохого нет. Когда много детей – это все равно огромная нагрузка и в физическом, и в финансовом смысле. Конечно, один человек будет сидеть и ждать этих 57 лет, чтобы выйти на пенсию и больше не работать, другой же продолжит трудиться, чтобы обеспечить семью. Но предоставить такую возможность надо», — пояснил он.

Однако, отметил он, возможно, имеет смысл «детализировать параметры», чтобы отцы с разным числом детей выходили на пенсию в разное время. Например, в 57 обеспечить такое право родителю пятерых сыновей и дочерей, в 58 – четверых, в 59 – троих.

Многодетных отцов предлагают досрочно отпускать на пенсию

Многодетные папы должны получить право раньше выходить на пенсию, считают единороссы. И хотя к законопроекту, подготовленному депутатом Оксаной Бондарь, есть замечания у Правительства, законодатели рассчитывают вынести его на рассмотрение Госдумы уже в октябре. Поправленный с учетом замечаний Минтруда текст документа фракция направит в кабмин во вторник, 24 сентября.

Пенсия по многодетности

Как пояснила замглавы Комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Оксана Бондарь, законодательством предусмотрена возможность досрочного выхода на пенсию только для многодетных женщин. «Отцы тоже могут выйти на пенсию раньше срока, но только если они воспитывают ребёнка-инвалида. Позиция нашей фракции — многодетные мужчины должны получить льготы по выходу на пенсию, аналогичные тем, что предоставлены законом многодетным матерям», — сказала она «Парламентской газете».

Многодетные мужчины должны получить льготы по выходу на пенсию, аналогичные тем, что предоставлены законом многодетным матерям

Таблица льгот, которую предлагают единороссы, такова. Если мужчина имеет трудовой стаж не менее 20 лет и воспитывает трёх детей в одной семье, то он имеет право выйти на пенсию в 62 года вместо 65 лет (у женщин — в 57 вместо 60 лет). Если четверых детей — в 61 год (женщины — в 56). Если же в семье растут пятеро и более детей, то их папа должен получить право уйти на пенсию в 55 лет (у женщин — в 50 лет). Отдельный льготный режим предусматривается для регионов Крайнего Севера: если в семье отца, проработавшего на северах не менее 17 лет, воспитываются двое детей и более, то он может стать пенсионером в 55 лет («северные» женщины — в 50 лет).

Пока что в Правительстве считают, что господдержка многодетным должна идти в основном через матерей. Однако в «Единой России» уверены — поддержка отцов станет мощным инструментом для улучшения демографической ситуации в стране.

«Хотя наш законопроект Правительство не поддержало, оно не высказало принципиальных возражений против его идеи. Поэтому 24 сентября мы направляем в Правительство поправленный текст документа с учётом замечаний Минтруда. И рассчитываем, что законопроект будет внесён в Госдуму до конца октября», — сообщила «Парламентской газете» Оксана Бондарь.

Отцы тоже опора демографии

Позицию о поддержке многодетных отцов разделяют и в Общественной палате России — там ещё в конце мая представили доклад о том, как обеспечить устойчивый естественный прирост населения в стране к 2024 году. В частности, авторы доклада предлагают ввести «отцовский капитал» в размере действующего маткапитала ( 453,026 тысячи рублей). При этом выплачиваться он должен только при условии, что все дети рождены в одном браке и воспитываются в одной семье.

А вот законодатели Волгоградской области предлагают идти дальше, и давать ежемесячные выплаты после рождения третьего и последующих детей семьям, в которых воспитываются дети от предыдущих браков отца. Сейчас указанные пособия предоставляются тогда, когда как минимум трое детей рождены одной и той же женщиной. Соответствующие поправки волгоградские парламентарии уже разработали и готовы обсуждать — пока на уровне региона.

16 сентября в Госдуму был внесён законопроект Народного Хурала Калмыкии, в котором предлагается установить единое понятие «многодетная семья» и унифицировать меры её господдержки. Ранее аналогичный документ подготовили в ЛДПР, где предложили ряд новых льгот для многодетных. В частности, семьям, в которых среднедушевой доход не выше прожиточного минимума, либерал-демократы предлагают предоставить скидку не ниже 50% на оплату услуг ЖКХ (включая пользование водой, газом, электричеством, канализацией).

Между тем в Совете Федерации сомневаются, что такие предложения найдут поддержку в Правительстве. По словам сенатора Елены Поповой, такая инициатива сужает получателей льгот — в некоторых регионах скидка 50 процентов по услугам ЖКХ уже выплачивается при доходе в полтора прожиточного минимума на одного члена многодетной семьи.

В палате регионов создана специальная рабочая группа по законопроекту о многодетных семьях. Одно из последних предложений сенаторов — вдвое увеличить налоговый вычет для многодетных родителей на оплату обучения детей (с 50 тысяч до 100 тысяч рублей). Инициатива принадлежит главе Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрею Кутепову.

Какие права имеют многодетные в России

На льготы по многодетности могут рассчитывать родители, если воспитывают в своей семье трёх и более детей. Этот статус не распространяется на тех отцов, которые ушли из семьи и платят алименты.

Для многодетных законодательством предусмотрены:

• скидки 30 процентов при оплате коммунальных расходов;
• медицинское обслуживание на льготных условиях (в частности, обеспечение бесплатными лекарствами детей и скидку 50 процентов при приобретении путёвок на оздоровительные курорты);
• бесплатный проезд на городском транспорте, а также освобождение от транспортного налога;
• приём детей в детсады и школы без очереди;
• бесплатное питание детей-школьников и выплаты на обеспечение школьными принадлежностями и формой;
• льготный кредит — например, на приобретение земельного участка;
• право на преимущества при устройстве на работу. Это касается, например, работы в неполную смену без потери в зарплате для родителя, воспитывающих детей до 14 лет, а также соцвыплат от работодателя на поддержку многодетной семьи;
• налоговые льготы. Многодетные, развивающие свой бизнес, имеют право на полное освобождение от налогов либо снижение его ставки. Также, согласно Налоговому кодексу РФ, они могут оформить возврат 25 процентов налогового вычета с затрат на обучение детей в вузах, и стандартный налоговый вычет на каждого ребёнка от 1400 до 3000 рублей.

Отметим, что повышенные льготы предусмотрены для отдельных категорий многодетных. Если таковым является военный, то его дети получат место в санатории или на оздоровительном курорте в первую очередь. А родителям-одиночкам, кроме указанных выше льгот, положены ещё дополнительные материальные выплаты, которые устанавливаются на региональном уровне. Эти выплаты, как правило, выше, чем среднероссийские.