Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ за
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ за 27.02.2018
Главное
Предложение освободить судей от необходимости составлять мотивировочную часть решений не нашло поддержки у Минюста и правозащитников, рассказывает “Коммерсантъ“. Эта идея является частью масштабной процессуальной реформы, соответствующий законопроект уже принят Госдумой в первом чтении. “Отсутствие мотивированного судебного акта может снизить уровень ответственности принимаемого судебного постановления и уровень доверия граждан к судебной власти”, – заявил замминистра юстиции Денис Новак на заседании Совета по правам человека (СПЧ), посвященном реформе. По его словам, не готовить мотивировочную часть допустимо только в исключительных случаях. Это “точка зрения” всего правительства, подчеркнул Новак. Против выступила также омбудсмен Татьяна Москалькова. Секретарь пленума ВС Виктор Момотов обосновывал нововведение тем, что “более 90% решений из 17 млн не оспариваются”, и ссылался на практику Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), который не мотивирует признание жалоб не подлежащими к рассмотрению. Россия критикует ЕСПЧ именно за отказ от мотивировок, напомнила Москалькова. Она указала, что “человек не может обратиться в апелляционный суд, не имея на руках мотивировочную часть приговора”. Подобное упрощение судопроизводства может привести к выхолащиванию судебных институтов, считают и члены СПЧ, сообщают “Ведомости“. Правозащитники отметили, что судебное решение должно быть не просто принято, а объяснено сторонам и всему обществу. Также они раскритиковали другие положения реформы – например, увеличение до 500 000 руб. цены исков о взыскании, рассматриваемых в упрощенном порядке, введение юридической монополии на представительство в судах, обязанность участников процесса самостоятельно следить за движением дел. “Я очень боюсь, как бы мы, борясь за совершенствование процесса, не привели к его профанации”, – сказал председатель СПЧ Михаил Федотов.
Мосгорсуд засилил решение о заключении под стражу трех фигурантов уголовного дела о контрабанде наркотиков из Южной Америки в Россию через российское посольство в Аргентине, пишет “Коммерсантъ“. В середине декабря 2017 года бывший технический сотрудник посольства РФ Али Абянов, а также двое безработных Иштимир Худжамов и Владимир Калмыков были задержаны в одном из столичных аэропортов. Их взяли при получении двенадцати чемоданов с 400 кг кокаина, переправленных в Москву из Буэнос-Айреса. Аргентинские силовики, в свою очередь, задержали местного полицейского Ивана Близнюка и выходца из Владивостока Александра Чикало. Еще один фигурант, бывший технический сотрудник дипломатических миссий в Германии Андрей Ковальчук, избежал задержания, скрывшись в этой стране. По версии следствия, наркотики предназначались для трансфера на европейский рынок. Чемоданы в течение года хранились в посольской школе, где работала жена Абянова. Их предполагалось доставить в Россию дипломатической почтой под видом личных вещей. Сотрудники дипмиссии обнаружили наркотики и сообщили властям Аргентины, которые заменили кокаин обычной мукой и оставили под наблюдением. Как именно чемоданы в итоге добрались до Москвы, пока неясно. Министр национальной безопасности Аргентины Патриция Буллрич заявляла, что груз летел “как дипломатический багаж на российском правительственном самолете”, пишет РБК. Издание выяснило, что бортовой номер воздушного судна, фигурирующего в деле, совпадает с номером Ил-96, который принадлежит специальному летному отряду “Россия” управделами президента, обслуживающему первых лиц государства, – 96023. Представители “России” этот факт отрицают, а сайт russianplanes.net с реестром данных о воздушных судах и их полетов, откуда журналисты взяли соответствующую информацию, после публикации оказался недоступен. Источник в МИДе РФ, с которым пообщались “Известия“, утверждает, что столь масштабные грузы диппочтой не отправляют, а переслать чемоданы в качестве личного дипломатического багажа Абянов бы не смог, поскольку дипломатом не является.
“Коммерсантъ” пишет, что Арбитражный суд Москвы отказался включить криптовалютные активы должника-банкрота в конкурсную массу. Соответствующее ходатайство в рамках дела Игоря Царькова заявлял финансовый управляющий Алексей Леонов. Царьков добровольно сообщил Леонову о своем криптокошельке (как выяснилось в ходе разбирательства, там находится 0,1987 биткойна = 125 000 руб. по курсу на 26 февраля 2018 года), однако возражал против погашения задолженности за его счет. Статус криптовалют в России не определен и, вероятно, этим руководствовался арбитраж, полагают эксперты (мотивировочной части пока нет). Леонов намерен обжаловать решение. Юристы спорят о том, подошел ли суд к вопросу формально.
Мещанский районный суд Москвы начал рассматривать по существу уголовное дело бывших оперативников ГУЭБиПК МВД РФ Александра Соболя и Сергея Абрамова, пишет “Коммерсантъ“. Их обвиняют в превышении должностных полномочий, связанном с провокацией экс-директора группы “Земляне” Сергея Черенкова и его знакомого Сергея Похилюка на получение $1,2 млн за место в высшем совете “Единой России” для основателя платежной системы Qiwi Андрея Романенко (п. “в” ч. 3 ст. 286 УК РФ). По версии следствия, оперативники действовали через своего осведомителя Вадима Алферова. В январе 2014 года Черенкова и Похилюка взяли с поличным, они провели под стражей более двух лет, после чего были осуждены как покушавшиеся на мошенничество, однако апелляционная инстанция отменила приговор, и дело прекратили. Предполагаемых провокаторов, действовавших, как считает следствие, из карьерных побуждений, задержали почти два года спустя. Алферов осужден в особом порядке, ему назначено 2,5 года лишения свободы. Соболь и Абрамов настаивают на своей невиновности.
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал нарушение права на медпомощь по делу двух заключенных из России, сообщает “Коммерсантъ“. Каждой из них присуждено по €15 000 в качестве компенсации за бесчеловечное обращение (ст. 3 Конвенции о правах человека) и за отказ в эффективных средствах правовой защиты (ст. 13 Конвенции). Российские власти не оказывали обеим необходимого лечения и не предоставляли обезболивающие. Количество положительных решений ЕСПЧ по жалобам российских заключенных на неоказание медпомощи перевалило за десяток, столько же жалоб ждут коммуникации, говорят в “Зоне права” (правозащитная организация, представляла интересы заявительниц).
“Коммерсантъ” пишет, что Суд Евросоюза отклонил иск польской PGNiG об отмене разрешения Еврокомиссии (ЕК) от октября 2016 года на допуск “Газпрома” к 90% мощностей трубопровода Opal. Речь идет о сухопутном отводе трансбалтийского газопровода Nord Stream. Решение ЕК позволило российской монополии увеличить прокачку на 10,7 млрд кубометров в год. Польша опасалась, что “Газпром” сократит транзит через ее территорию и тем самым нанесет ей финансовый ущерб. Суд ЕС разобрался с делом на год раньше ожидаемого срока. На рассмотрении у него остается еще один иск PGNiG – о приостановке действия решения ЕК.
Нормотворчество
“Известия” сообщают, что депутатов Госдумы могут обязать раскрывать источники получения средств в ежегодных декларациях о доходах. Указание недостоверных данных или наличие конфликта интересов будет грозить наказанием вплоть до лишения мандата. “Ошибка может быть незначительной, связанной с переменой жизненных обстоятельств, а может оказаться и попыткой скрыть неправомерные доходы”, – пояснил член думской комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах и имуществе Анатолий Выборный. Обсуждается также возможность обязать парламентариев предоставлять декларации после начала и после окончания работы в парламенте.
“Опора России” предложила Минфину распространить налоговую амнистию на предприятия малого бизнеса, сообщают “Известия“. В декабре 2017 года о намерении простить долги 2,9 млн индивидуальных предпринимателей (ИП) на 15 млрд руб. заявил Владимир Путин. После этого Госдума оперативно приняла соответствующий законопроект о списании недоимок по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам для ИП за периоды, истекшие до 1 января 2017 года. В “Опоре” утверждают, что часть долгов юрлиц также являются безнадежными. Подобное списание может быть воспринято как поощрение неплатежей, говорит глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. В Минфине заявили, что предложение требует проработки.
“Известия” сообщают, что иностранным болельщикам, которые приедут в Россию на чемпионат мира по футболу (14 июня – 15 июля 2018 года), разрешат проходить на матчи с наркотическими и психотропными препаратами. Это допускают правила поведения зрителей на стадионах FIFA. У болельщика при себе должен быть рецепт от врача – на русском или английском языке. Объем препарата не может превышать указанное в документе. Таким образом, ввезти можно будет даже марихуану, амфетамины или кокаин. Полный список из нескольких сотен препаратов содержится в перечне товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза.
В Госдуму внесены поправки, которые ограничивают громкость интернет-рекламы по аналогии с телеэфиром, пишет “Российская газета“. Кроме того, подобные вставки в роликах продолжительностью менее трех минут вообще предлагается запретить.
Другое
“Ведомости” рассказывают, что партия “Яблоко” призвала Владимира Путина не оглашать послание Федеральному собранию в части основных направлений внутренней и внешней политики, а выступить лишь с отчетом о результатах работы и выполнении посланий 2012–2016 годов. Послание запланировано на 1 марта 2018 года, хотя традиционно зачитывается в декабре того года, к которому относится. По мнению “яблочников”, выбор даты оглашения и превращение послания, по сути, в предвыборную программу кандидата Путина нарушает Конституцию РФ и избирательное законодательство, запрещающее использовать преимущества должностного или служебного положения. Ранее сопредседатель штаба действующего главы государства Александр Румянцев признал, что Путин готовит послание как кандидат в президенты. Центризбирком потенциальных нарушений не усматривает. “Послание – конституционная обязанность президента, прямо предусмотренная Конституцией РФ”, – заявила секретарь ЦИК Майя Гришина.
На прошлой неделе в Риге по российскому запросу был задержан бывший зампредседателя правления банка “Клиентский” Илья Волосевич, пишет “Коммерсантъ“. Экс-банкир в течение нескольких лет числится в разыскной базе Интерпола. По версии следствия, Волосевич причастен к растрате более 1 млрд руб. из средств вкладчиков банка, лишившегося лицензии в июле 2015 года (ч. 4 ст. 160 УК РФ). Предполагается, что хищениями руководил совладелец “Клиентского” Андрей Лопатов, в прошлом прославленный советский баскетболист. Сейчас он тоже находится в розыске. Деньги переводились в подконтрольные мошенникам фирмы под видом кредитов, утверждает Следственный комитет. Решение вопроса об экстрадиции Волосевича может затянуться из-за того, что у него имеются вид на жительство и родственники в Латвии.
РБК пишет, что в Москве возбуждены два десятка уголовных дел о фиктивном трудоустройстве дворников, уборщиков и рабочих (ст. 159 УК РФ). Их фигурантами являются неустановленные лица из числа руководителей ГБУ “Жилищник района Люблино”. Общий ущерб по этим делам оценивается в 14,4 млн руб. Речь идет об оформлении как работников “мертвых душ” и получении коммунальщиками их зарплат с марта 2014 года по сентябрь 2016 года.
В 2017 году количество интернет-краж с банковских карт достигло 300 000 (годом ранее – 267 000), сообщают “Известия” со ссылкой на исследование компании “Информзащита”. Размер суммарного ущерба снизился с 1,08 млрд до 1,05 млрд руб. Подобные кражи составляют 90% всех незаконных списаний, остальное – это офлайн-кражи, скимминг и так далее. Эксперты связывают снижение ущерба с ростом финансовой грамотности населения.
Правительство Москвы планирует заместить “определенное количество чиновников” системами искусственного интеллекта, рассказал руководитель департамента информационных технологий Артем Ермолаев в интервью “Коммерсанту“. Это предусмотрено программой “Цифровая Москва”, которая должна прийти на смену программе “Информационный город”, завершающейся в 2018 году. По словам Ермолова, базой “умного города” станет “цифровизация, основанная на возможностях смарт-контрактов и блокчейна”.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (27.02)
Главное
Президентская группа по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства изучает предложения СКР, которые касаются совершенствования полномочий следователя, рассказывают “Ведомости“. Ведомство предлагается продлить с двух до четырех месяцев срок предварительного следствия по делам о тяжких преступлениях и о преступлениях такого рода. Кроме того, руководитель следственного органа сможет увеличивать этот срок до полугода. Обычные дела следователи хотят продлевать не на два, как сейчас, а на три месяца. Также СКР намерен четко прописать в УПК РФ статус следователя – это должно заполнить вакуум из-за отсутствия на досудебной стадии объективного арбитра, не связанного позициями сторон и ориентированного только на установление материальной истины в уголовном процессе. В новой статье 36.1 предлагается уточнить, что следователь обязан осуществлять уголовное преследование, но должен прекратить его, если не будут устранены существенные сомнения в виновности подозреваемого. Бизнес-сообщество эти идеи не одобрило.
Федеральные и региональные чиновники должны будут публично обсуждать с предпринимателями итоги надзорной практики в новом формате так называемых балансовых совещаний, пишет “Коммерсантъ“. Они начнутся весной 2017 года в 12 ведомствах, в том числе в МЧС, ФНС, Роспотребнадзоре и Роструде , и будут проводиться раз в квартал. На “балансовых” совещаниях чиновники расскажут, сколько объектов они проверили, какие нарушения нашли и к какой категории рисков они относятся. “Нужны рекомендации, как делать надо, а как – не надо”, – объясняет идею министр по делам “Открытого правительства” Михаил Абызов . По его словам, такой формат позволит отказаться от репрессивной модели контроля и надзора. Эксперты считают, что формат будет востребован.
“Ведомости” пишут, что общественный активист Ильдар Дадин , который первым в РФ был осужден за неоднократное нарушение закона о митингах (ст. 212.1 УК РФ), вышел на свободу. Ранее Конституционный суд РФ определил его дело к пересмотру, а президиум Верховного суда РФ по представлению председателя суда отменил приговор и признал за Дадиным право на реабилитацию. Как указал на слушаниях замгенпрокурора Леонид Коржинек , привлечь к уголовной ответственности по этой статье можно при наличии трех вступивших в силу решений о привлечении к административной ответственности. Но дело Дадина основывалось на четырех эпизодах, а постановление об административном правонарушении вступило в силу лишь по одному из них.
“Коммерсантъ” пишет, что коллегия ВС по гражданским делам вынесла определение, которое может стать переломным в практике споров о начислении процентов при досрочном погашении кредитов. Клиентка банка ВТБ 24 досрочно погасила ипотечный кредит в 1,4 млн рублей за 53 месяца вместо оговоренных в договоре 302 месяцев и требовала в суде возмещения излишне уплаченных процентов. Кредит гасился аннуитетными платежами – в этом случае поначалу большую часть выплат составляют проценты, и только спустя два-три года соотношение тела долга и процентов в платеже смещается в пользу долга. Заемщица подсчитала, что если бы изначально брала займ на 53 месяца, то уплатила бы на 205 000 рублей процентов меньше. Она проиграла в первой инстанции, но выиграла в апелляционной. ВС встал на сторону банка, сочтя, что требовать пересчета уже уплаченных процентов исходя из реального срока погашения, означает менять первоначальные условия кредитования. Суд пришел к выводу, что если бы заемщица изначально брала кредит по указанной ставке на нужный срок, то и размер ежемесячного платежа у нее был бы существенно больше. Сейчас на рассмотрении ВС находится еще как минимум три аналогичных спора.
“Ведомости” сообщают, что 9-й ААС , как ранее и Арбитражный суд Москвы , встал на сторону ФНС в споре с интернет-ритейлером Lamoda, которому налоговики доначислили 134 млн рублей. За 2011–2012 годы российская операционная компания ритейлера, “Купишуз”, использовала подставную рекламную фирму “Агентство Эдфою” для завышения расходов. За два года оборот с ней составил почти 900 млн рублей при суммарном убытке “Купишуза” в 1,46 млрд рублей. Учредитель “Агентства Эдфою” заявил, что зарегистрировал компанию по просьбе “Купишуза”, а два его гендиректора показали, что к деятельности агентства отношения не имели. Расчеты велись с компаниями, имеющими признаки фирм-однодневок. Похожие претензии предъявлялись, например, “Яндексу” , которому по итогам налоговой проверки за 2010–2012 годы доначислили 200 млн рублей. ФНС выиграла у поисковика уже в двух инстанциях.
В ЕСПЧ подана жалоба по делу Евгении Чудновец – сотрудницы детского сада, осужденной на пять месяцев за репост в соцсети видеоролика, в котором вожатые детского лагеря издеваются над обнаженным ребенком, пишет “Коммерсантъ“. Статья, которую вменили Чудновец – изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (ст. 242.1 УК РФ). Сама осужденная заявляла, что была возмущена поведением вожатых и перепостила ролик, чтобы призвать их к ответу. По мнению адвокатов, нарушены ее право на выражение мнения и право на справедливое судебное разбирательство. Ранее Генпрокуратура просила Верховный суд РФ отменить этот приговор.
Ленинский районный суд Владивостока вынес приговор по делу бывшего заместителя гендиректора по корпоративному управлению и юридическим вопросам Дальневосточного центра судостроения и судоремонта (ДЦСС) Андрея Агаркова , пишет “Коммерсантъ“. Юрист обвинялся в том, что содействовал бывшему руководителю ДЦСС Игорю Борботу в хищении 1 млрд руб., выделенных на ремонт АПЛ “Нерпа”. Суд переквалифицировал обвинение с мошенничества на злоупотребление полномочиями и прекратил уголовное преследование подсудимого по амнистии. Прокуратура обжаловала это решение в Приморском краевом суде . Борбот сейчас находится в США , он задержан и ждет рассмотрения вопроса о его депортации.
В Останкинском районном суде Москвы начался процесс по громкому уголовному делу о продаже по заведомо заниженной на 1 млрд рублей стоимости комплекса зданий ОАО “Квант-Н” , пишет “Коммерсантъ“. Организатором аферы следствие считает бывшего помощника главы Росимущества Александра Нистратова , уехавшего за границу и объявленного в международный розыск. Потерпевшей стороной по делу является управление делами президента РФ , а свидетелями проходят бывший глава управделами, а ныне помощник главы государства Владимир Кожин и экс-руководитель Росимущества , депутат Госдумы Юрий Петров . Из пяти подсудимых вину частично признает один, остальные отвергают свою причастность к преступлению.
“Коммерсантъ” пишет, что мировой судья судебного участка №151 Приволжского района Самарской области рассматривает уголовное дело одного из крупнейших поставщиков продуктов питания для структур РЖД – владельца RBE Group Андрея Шокина . Бизнесмен обвиняется в причинении тяжкого вреда здоровью председателя правления АО “Кошелев-банк” Олега Багаева , которого, по версии следствия, он по неосторожности подстрелил на охоте.
Апелляционный орган ВТО отказал России в пересмотре решения по иску ЕС относительно запрета на импорт свинины и продуктов из нее, а также живых свиней, пишет “Коммерсантъ“. Панель арбитров подтвердила, что многие из принятых РФ ограничений нарушают обязательства соглашения ВТО по санитарным и фитосанитарным мерам. Запрет был введен российской стороной в январе 2014 года из-за вспышки африканской чумы в нескольких регионах ЕС . В Минэкономразвития заявили о готовности привести регулирование в соответствие с требованиями ВТО . Решение не окажет влияния на большую часть поставок, так как на них распространяется действие продуктового эмбарго.
Нормотворчество
Банк России планирует передавать в фонд консолидации банки, оздоровление которых окажется неудовлетворительным, заявил первый зампред ЦБ Дмитрий Тулин , об этом пишут “Ведомости“. Фонд будет участвовать в капитале санируемых банков, что позволит контролировать целевое использование выделяемых средств. По словам Тулина , банк может оказаться в этом фонде “при необходимости”: например, если внешний инвестор не справился со своими обязанностями из-за потери платежеспособности, нехватки управленческого ресурса или иных причин. Еще один повод – спасение не уложилось в первоначальную смету. На санации находятся 26 банков и у санаторов уже есть возможность отказаться от продолжения, но до сих пор добровольных отказов не было, замечает Тулин . Эксперты рассчитывают, что регулятор разработает механизм, который сделает преждевременный выход из санации наименее болезненным.
Госдума утвердила в первом чтении законопроект о переводе работников бюджетной сферы на карты национальной платежной системы “Мир” , сообщает “Коммерсантъ“. Действующие бюджетники должны будут перейти на такие карты до 1 июля 2018 года. Действующим пенсионерам карты “Мир” будут выдаваться по мере истечения срока действия имеющихся карт. При этом если гражданин получал бюджетные средства наличными или на счет, к которому не привязана карта, то и после вступления поправок в силу эта возможность будет сохранена.
Правительство поручило первому вице-премьеру Игорю Шувалову подписать соглашение стран ЕАЭС о порядке управления авторскими и смежными правами на коллективной основе, сообщают “Известия“. Согласно этому документу, организация по коллективному управлению правами не имеет права удерживать более 50% суммы собранного вознаграждения на собственные расходы и “специальные средства”. Сейчас национальное законодательство не регулирует, какую долю собранных денег организация по коллективному управлению правами может оставить себе.
“Коммерсантъ” пишет, что глава СПЧ Михаил Федотов предложил объявить по всей России амнистию для лиц, совершивших “ненасильственные преступления”, в часть трехлетия вхождения Крыма в состав РФ . Ранее с просьбой содействовать амнистии “политзаключенных” в Крыму к Федотову обратились адвокаты Николай Полозов и Марк Фейгин . Крымские активисты сидят по тяжким статьям, амнистировать их “ни в коем случае нельзя”, говорят в профильном думском комитете.
Национальный банк Украины наделил себя правом отказать в переводе средств с Украины в Россию , пишут “Ведомости“. При открытии счета в иностранном банке, переводе средств за границу для инвестиций, а также некоторых валютных операциях украинские резиденты обязаны получать индивидуальную лицензию у регулятора. Теперь Национальный банк не выдает такие лицензии, если компания или физлицо получило доход из страны, признанной Верховной радой агрессором или оккупантом. РФ получила такой статус в 2015 году. Частных переводов ограничения не коснутся, как и погашения кредитов.
Другое
“Ведомости” рассказывают, что “Трансперенси интернешнл – Р” на основе анализа публичной информации в области госзакупок и других открытых источников обнаружила в некоторых контрактах Минобороны признаки конфликта интересов. В своем докладе организация называет некоторые такие случаи и отмечает нехватку публичной информации, из-за чего часто невозможно достоверно отследить, являются ли учредители коммерческих организаций действующими офицерами и чиновниками.
СКР возбудил новые уголовные дела в отношении начальника службы безопасности петербургского холдинга “Форум” Бориса Коревского и совладельца компании “Контрейл Логистик Северо-Запад” Анатолия Киндзерского , пишет “Коммерсантъ“. Оба фигурируют в расследовании о контрабанде элитного алкоголя, по которому проходит глава холдинга “Форум” Дмитрий Михальченко . Теперь Коревскому также вменяется мошенничество, а Киндзерскому – покушение на дачу взятки при попытке освободить задержанный на таможне груз. По некоторым данным, преследование первого уже прекращено в связи с тем, что он сам сообщил о криминальной истории следствию.
“Ведомости” со ссылкой на данные ВЦИОМ пишут, что 93% россиян положительно относятся к мелкому и среднему бизнесу. Доля негативных оценок оставляет 5%. 64% граждан лояльны к уклонению малого бизнеса от налогов, у каждого шестого есть теневой доход.
